根據(jù)上級精神，結(jié)合自身實際，現(xiàn)就做好建工控股公司黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

一、聚焦“四風(fēng)”找準找實問題

對學(xué)習(xí)教育、聽取意見情況開展一次“回頭看”，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，深入查找“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系職工群眾切身利益的問題，特別是發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)問題。

1、突出重點找問題。公司領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。要聚焦“四風(fēng)”表現(xiàn)查找問題，聚焦基層反響較為強烈的現(xiàn)象查找問題，聚焦損害職工群眾切身利益的行為查找問題，聚焦執(zhí)行作風(fēng)規(guī)定的情況查找問題。公司機關(guān)部門、直屬單位重點聚焦：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下，工作不落實，服務(wù)不主動，以及不關(guān)心職工群眾冷暖，身在基層不接地氣等問題。

2、上下聯(lián)動查問題。繼續(xù)深化“四聽四問”，組織黨員干部多種形式直接聽取職工群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的職工群眾中聽取意見。組織開展職工群眾評議機關(guān)部門作風(fēng)活動，找準領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題及具體表現(xiàn)。

3、反饋提醒點問題。在召開專題民主生活會前15天左右，由市委督導(dǎo)組向黨委主要負責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報反饋材料，主要內(nèi)容包括： “四風(fēng)”方面反映和通過動員大會民主評議、個別談話、走訪調(diào)研、來信來訪以及其他途徑掌握的情況等。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況和問題反映，由市委督導(dǎo)組或委托黨委主要負責(zé)同志進行反饋。

談話提醒做到“四個重點談”，即重點對動員大會民主評議結(jié)果比較差的，對反映問題比較多的，對不愿意查擺問題、查擺問題不深刻的，對大局觀念淡薄、鬧不團結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組進行談話提醒，也可會同黨委主要負責(zé)同志進行，并做好深入細致的思想工作。

4、班子集中議問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，逐條對照分析、逐項議深議透。 “一把手”要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問題，主動認領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，同時對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時進行點明提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系履行職責(zé)和運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

二、全面深入談心談話

安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，互相幫助、消除隔閡、形成共識。談心談話情況要在專題民主生活會上作出說明。

1、明確談心談話內(nèi)容。要聚焦“四風(fēng)”，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，敞開心扉、以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。要嚴肅認真，談?wù)嫘膶嵰獾脑挕⒕唧w實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，防止以研究工作代替談心談話、談心談話變成聊天寒暄。

2、擴大談心談話范圍。堅持“四必談四深談”：黨委主要負責(zé)同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，上級黨委主要負責(zé)同志與直屬單位負責(zé)人、班子成員與分管部門主要負責(zé)同志、單位中層正職與副職必談，督導(dǎo)組與班子成員必談；有突出問題的要深談、有苗頭性傾向問題的要深談，有信訪舉報的要深談，有矛盾隔閡的要深談。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。

公司基層黨組織要采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心談話。班子成員之間要逐一談心，黨組織負責(zé)人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關(guān)懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力。

3、改進談心談話方式。堅持“一把手”、職務(wù)高的主動約談、自己先談，緊扣反對“四風(fēng)”，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式進一步溝通交流，談不出問題的要反復(fù)談，真正談開談透。

三、嚴肅認真對照檢查

緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，真正把自己擺進去，深入查擺“四風(fēng)”問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

1、勇于自我查擺剖析。堅持“四個擺進去”，班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、單位部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、面上的問題把自己擺進去。防止“四個代替”，防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒。

2、撰寫對照檢查材料。公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、中層正副職黨員干部，基層黨組織及其黨員正職，要撰寫對照檢查材料；民營企業(yè)黨組織負責(zé)人一般應(yīng)形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準，見人見事見思想。一般包括四個部分：遵守黨的政治紀律情況和個人作風(fēng)基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施，重點是后三個部分。第一部分可用一段作簡要表述，要清楚明確、實事求是。“存在的主要問題”要對“四風(fēng)”突出問題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對職工群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點明的問題要明確作出回應(yīng)。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神情況，特別是“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說明；對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查。“原因分析”要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。“改進措施”要針對查找出來的問題，提出務(wù)實管用的整改措施。

領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委主要負責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，嚴禁抄襲照搬，尤其要防止從網(wǎng)上拼拼湊湊，從第一批活動單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

3、嚴格審核把關(guān)程序。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由黨委主要負責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴格審核把關(guān)，并報上一級黨組織審定。每個層面都要認真履行好把關(guān)責(zé)任，嚴審實把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動思想靈魂的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報批評。

四、開好專題民主生活會和組織生活會

以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。

1、制定專門工作方案。公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會。黨委主要負責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案，報督導(dǎo)組審閱。要堅持時間服從質(zhì)量，準備不充分的，不要急于開會。計劃從6月中下旬開始，逐級召開。公司領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員發(fā)言時間不少于30分鐘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。

2、召開專題民主生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持原則，堅持問題導(dǎo)向，動真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。發(fā)言內(nèi)容：自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)職工群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，每個班子成員都要對其他成員提出具有“辣味”的批評意見。發(fā)言步驟：黨委主要負責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。

公司領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工負責(zé)要求，指導(dǎo)教育實踐活動聯(lián)系點和工作分管領(lǐng)域做好查擺問題、開展批評各項工作，與聯(lián)系點單位黨政正職開展一次談心談話，全程參加基層領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會并進行點評，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。

3、開好專題組織生活會，抓好民主評議黨員工作。基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評。每個黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。上級黨組織要派員參加基層單位的專題組織生活會，進行點評和指導(dǎo)。

民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對非公有制經(jīng)濟組織黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

4、通報專題民主生活會情況。專題民主生活會后10天內(nèi)，黨委要召開通報會，黨委主要負責(zé)同志主持，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料作進一步修改完善，經(jīng)督導(dǎo)組、黨委書記同意后，在通報會前一天發(fā)放給參會人員，會后收回。

在通報會上，通報完領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況后，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況的總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表會前一天與對照檢查材料一同發(fā)放，會后由督導(dǎo)組收回匯總。督導(dǎo)組將民主評議梳理匯總后，及時向所督導(dǎo)單位黨委主要負責(zé)同志反饋。

領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，職工群眾反映意見較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要重新召開民主生活會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，職工群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上重新對照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報會參會人員范圍內(nèi)再次通報。

5、上報專項報告。在專題民主生活會召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會情況專項報告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報上一級黨委教育實踐活動辦公室，同時按程序報上一級紀委和組織部門。

五、著力抓好邊查邊改

把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。領(lǐng)導(dǎo)班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細化工作措施，排出時間表，及早開展專項整治。抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度規(guī)定。即知即改重點事項和建章立制重點項目要報督導(dǎo)組審閱。

堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門進行查處。

六、 “一把手”要切實履職盡責(zé)

黨委主要負責(zé)同志是本單位教育實踐活動的第一責(zé)任人，負有重要政治責(zé)任，要認真貫徹落實《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中充分發(fā)揮“一把手”作用的意見》，按照《揚州市黨的群眾路線教育實踐活動“一把手”工作手冊》要求，自覺發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用。

1、強化帶頭示范。帶頭放下架子，亮明態(tài)度，以開闊的胸襟，真心誠意歡迎別人挑毛病，虛心聽取干部群眾意見。帶頭以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度對照檢查，深刻查擺個人“四風(fēng)”方面的突出問題，牽頭查擺并認領(lǐng)班子問題，自己動手撰寫個人對照檢查材料。帶頭開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，誠懇接受批評，勇于對班子成員提出批評意見，尤其對律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。

2、強化指導(dǎo)把關(guān)。堅持從嚴要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題工作，對征求意見不充分、談心談話不深入、查擺問題不到位的，要嚴肅指出、責(zé)令改正。認真審閱、嚴格把關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，提出明確意見，及時督促提醒。主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和情況通報會，審閱專題民主生活會專項報告。指導(dǎo)所屬單位開好專題民主生活會，全程出席聯(lián)系點單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。注意加強對基層黨組織專題組織生活會的指導(dǎo)。主動接受督查指導(dǎo)，支持督導(dǎo)組充分發(fā)揮作用。

3、強化工作推進。牽頭研究制定查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法，對具體工作進行整體安排。專題民主生活會前，召開黨委會議，對專題民主生活會進行研究部署，繼續(xù)深入細致地搞好思想發(fā)動，打牢開展批評和自我批評的思想基礎(chǔ)。通過個別聽取匯報、隨機走訪調(diào)查等方式，動態(tài)掌握、客觀評價下級“一把手”履職盡責(zé)情況。適時組織召開下級“一把手”專項述職或工作推進會，對查擺問題、開展批評工作進行點評、提出要求。對沒有按照中央和省、市委要求進行對照檢查的，專題民主生活會沒有達到預(yù)期效果的，及時約談“一把手”，督促整改。

各級黨委和督導(dǎo)組要采取適當(dāng)方式，加強對“一把手”督查推動，對“一把手”履職盡責(zé)情況進行評估，對消極應(yīng)付、工作不力的，及時約談、責(zé)令整改，情況嚴重的要調(diào)整。

七、從嚴從實開展督導(dǎo)

公司黨委要切實負起直接責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。要加強分析研判，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對教育實踐活動進展情況，做到心中有數(shù)。教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實加強分級分類指導(dǎo)，對不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節(jié)奏，明確時間節(jié)點，指導(dǎo)推動各級黨組織壓茬有序推進各項工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開展活動的好經(jīng)驗好做法和為民務(wù)實清廉先進典型，及時曝光“四風(fēng)”典型案例，做好理論研討工作，營造濃厚輿論氛圍。要堅決防止以形式主義反形式主義，防止搶時間、趕進度，確保每項工作都扎實有效推進到位。要把開展教育實踐活動同當(dāng)前穩(wěn)增長、防風(fēng)險等重點工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部增強改進作風(fēng)的思想自覺，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進取精神，用推進改革發(fā)展的成效檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果，做到兩手抓、兩促進。